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2020-04-09 11:31 新(xin)華網

中華人民共和國密碼法(fa)

(2019年10月(yue)26日第十三屆全國人民代表大(da)會常務(wu)委員會第十四次會議通(tong)過)

目錄(lu)

第一章 總則

第二章 核心(xin)密碼、普通(tong)密碼

第三章 商(shang)用(yong)密碼

第四章 法(fa)律責(ze)任

第五(wu)章 附則

第一章 總則

第一條 為了規範密碼應用(yong)和管理,促進密碼事業dao) 梗 U賢纈冑畔 踩  wei)護國家(jia)安全和社會公共利益,保護公民、法(fa)人和tui)淥櫓 de)合法(fa)權益,制定(ding)本法(fa)。

第二條 本法(fa)所稱(chen)密碼,是指(zhi)采用(yong)特定(ding)變換(huan)的(de)方法(fa)對信息等進行加yong)鼙;? 踩 ren)證的(de)技術(shu)、產品和服務(wu)。

第三條 密碼工(gong)作堅持總體(ti)國家(jia)安全觀,遵循統(tong)一領導、分(fen)級負責(ze),創新(xin)發展、服務(wu)大(da)局,依法(fa)管理、保障安全的(de)原則。

第四條 堅持中國共產黨對密碼工(gong)作的(de)領導。中央密碼工(gong)作領導機構對全國密碼工(gong)作實行統(tong)一領導,制定(ding)國家(jia)密碼工(gong)作重大(da)方針政策,統(tong)籌協(xie)調國家(jia)密碼重大(da)事項和重要工(gong)作,推(tui)進國家(jia)密碼法(fa)治建設(she)。

第五(wu)條 國家(jia)密碼管理部門負責(ze)管理全國的(de)密碼工(gong)作。縣級以上地方各級密碼管理部門負責(ze)管理本行政區(qu)域的(de)密碼工(gong)作。

國家(jia)機關(guan)和涉及密碼工(gong)作的(de)單位在其職責(ze)範圍內負責(ze)本機關(guan)、本單位huan)蛘弒鞠低tong)的(de)密碼工(gong)作。

第六(liu)條 國家(jia)對密碼實行分(fen)類管理。

密碼分(fen)為核心(xin)密碼、普通(tong)密碼和商(shang)用(yong)密碼。

第七條 核心(xin)密碼、普通(tong)密碼用(yong)于保護國家(jia)秘密信息,核心(xin)密碼保護信息的(de)最高密級為絕(jue)密級,普通(tong)密碼保護信息的(de)最高密級為機密級。

核心(xin)密碼、普通(tong)密碼屬(shu)于國家(jia)秘密。密碼管理部門依照本法(fa)和有關(guan)法(fa)律、行政法(fa)規、國家(jia)有關(guan)規定(ding)對核心(xin)密碼、普通(tong)密碼實行嚴格(ge)統(tong)一管理。

第八條 商(shang)用(yong)密碼用(yong)于保護不屬(shu)于國家(jia)秘密的(de)信息。

公民、法(fa)人和tui)淥櫓 ke)以依法(fa)使用(yong)商(shang)用(yong)密碼保護網絡與信息安全。

第九(jiu)條 國家(jia)鼓(gu)勵和支持密碼科學技術(shu)研究和應用(yong),依法(fa)保護密碼領域的(de)知識產權,促進密碼科學技術(shu)進步和創新(xin)。

國家(jia)加強密碼人才(cai)培養(yang)和隊伍建設(she),對在密碼工(gong)作中作出(chu)突(tu)出(chu)貢(gong)獻的(de)組織和個人,按照國家(jia)有關(guan)規定(ding)給予表彰和獎勵。

第十條 國家(jia)采取多種形wen)郊憂棵藶氚踩 jiao)育,將密碼安全教(jiao)育納入(ru)國民教(jiao)育體(ti)系和公務(wu)員教(jiao)育培訓(xun)體(ti)系,增強公民、法(fa)人和tui)淥櫓 de)密碼安全意識。

第十一條 縣級以上人民政府應當(dang)將密碼工(gong)作納入(ru)本級國民經(jing)濟和社會發展規劃,所需經(jing)費列入(ru)本級財政預算。

第十二條 任何組織或(huo)者個人不得(de)竊取他人加yong)鼙;?de)信息或(huo)者非(fei)法(fa)侵入(ru)他人的(de)密碼保障系統(tong)。

任何組織或(huo)者個人不得(de)利用(yong)密碼從(cong)事危害國家(jia)安全、社會公共利益、他人合法(fa)權益等違法(fa)犯(fan)罪(zui)活動(dong)。

第二章 核心(xin)密碼、普通(tong)密碼

第十三條 國家(jia)加強核心(xin)密碼、普通(tong)密碼的(de)科學規劃、管理和使用(yong),加強制度建設(she),完善管理措施,增強密碼安全保障能力。

第十四條 在有線、無線通(tong)信中傳(chuan)遞的(de)國家(jia)秘密信息,以及存儲、處(chu)理國家(jia)秘密信息的(de)信息系統(tong),應當(dang)依照法(fa)律、行政法(fa)規和國家(jia)有關(guan)規定(ding)使用(yong)核心(xin)密碼、普通(tong)密碼進行加yong)鼙;? 踩 ren)證。

第十五(wu)條 從(cong)事核心(xin)密碼、普通(tong)密碼科研、生產、服務(wu)、檢(jian)測、裝備、使用(yong)和銷(xiao)毀等工(gong)作的(de)機構(以下統(tong)稱(chen)密碼工(gong)作機構)應當(dang)按照法(fa)律、行政法(fa)規、國家(jia)有關(guan)規定(ding)以及核心(xin)密碼、普通(tong)密碼標準的(de)要求,建立健全安全管理制度,采取嚴格(ge)的(de)保密措施和保密責(ze)任制,確(que)保核心(xin)密碼、普通(tong)密碼的(de)安全。

第十六(liu)條 密碼管理部門依法(fa)對密碼工(gong)作機構的(de)核心(xin)密碼、普通(tong)密碼工(gong)作進行指(zhi)導、監督和檢(jian)查(cha),密碼工(gong)作機構應當(dang)配合。

第十七條 密碼管理部門根據工(gong)作需要會同有關(guan)部門建立核心(xin)密碼、普通(tong)密碼的(de)安全監測預警、安全風險(xian)評(ping)估、信息通(tong)報、重大(da)事項會商(shang)和應急處(chu)置等協(xie)作機制,確(que)保核心(xin)密碼、普通(tong)密碼安全管理的(de)協(xie)同聯(lian)動(dong)和有序高效。

密碼工(gong)作機構發現核心(xin)密碼、普通(tong)密碼泄密或(huo)者影響核心(xin)密碼、普通(tong)密碼安全的(de)重大(da)問(wen)題、風險(xian)隱(yin)患的(de),應當(dang)立即采取應對措施,並及時向(xiang)保密行政管理部門、密碼管理部門報告,由保密行政管理部門、密碼管理部門會同有關(guan)部門組織開(kai)展調查(cha)、處(chu)置,並指(zhi)導有關(guan)密碼工(gong)作機構及時消除安全隱(yin)患。

第十八條 國家(jia)加強密碼工(gong)作機構建設(she),保障其履行工(gong)作職責(ze)。

國家(jia)建立適應核心(xin)密碼、普通(tong)密碼工(gong)作需要的(de)人員錄(lu)用(yong)、選調、保密、考(kao)核、培訓(xun)、待遇、獎懲、交流、退出(chu)等管理制度。

第十九(jiu)條 密碼管理部門因工(gong)作需要,按照國家(jia)有關(guan)規定(ding),可(ke)以提(ti)請公安、交通(tong)運輸、海關(guan)等部門對核心(xin)密碼、普通(tong)密碼有關(guan)物品和人員提(ti)供免檢(jian)等便利,有關(guan)部門應當(dang)予以協(xie)助。

第二十條 密碼管理部門和密碼工(gong)作機構應當(dang)建立健全嚴格(ge)的(de)監督和安全審查(cha)制度,對其工(gong)作人員遵守法(fa)律和紀律等情(qing)況進行監督,並依法(fa)采取必(bi)要措施,定(ding)期(qi)或(huo)者不定(ding)期(qi)組織開(kai)展安全審查(cha)。

第三章 商(shang)用(yong)密碼

第二十一條 國家(jia)鼓(gu)勵商(shang)用(yong)密碼技術(shu)的(de)研究開(kai)發、學術(shu)交流、成果轉(zhuan)化和推(tui)廣應用(yong),健全統(tong)一、開(kai)放(fang)、競爭、有序的(de)商(shang)用(yong)密碼市場(chang)體(ti)系,鼓(gu)勵和促進商(shang)用(yong)密碼產業dao) 埂/p>

各級人民政府及其有關(guan)部門應當(dang)遵循非(fei)歧視原則,依法(fa)平等對待包括外商(shang)投資企業在內的(de)商(shang)用(yong)密碼科研、生產、銷(xiao)售、服務(wu)、進出(chu)口等單位(以下統(tong)稱(chen)商(shang)用(yong)密碼從(cong)業單位)。國家(jia)鼓(gu)勵在外商(shang)投資過程中基于自願(yuan)原則和商(shang)業規則開(kai)展商(shang)用(yong)密碼技術(shu)合作。行政機關(guan)及其工(gong)作人員不得(de)利用(yong)行政手段強制轉(zhuan)讓商(shang)用(yong)密碼技術(shu)。

商(shang)用(yong)密碼的(de)科研、生產、銷(xiao)售、服務(wu)和進出(chu)口,不得(de)損害國家(jia)安全、社會公共利益或(huo)者他人合法(fa)權益。

第二十二條 國家(jia)建立和完善商(shang)用(yong)密碼標準體(ti)系。

國務(wu)院標準化行政主管部門和國家(jia)密碼管理部門依據各自職責(ze),組織制定(ding)商(shang)用(yong)密碼國家(jia)標準、行業dang)曜肌/p>

國家(jia)支持社會團體(ti)、企業利用(yong)自主創新(xin)lu)際shu)制定(ding)高于國家(jia)標準、行業dang)曜枷喙guan)技術(shu)要求的(de)商(shang)用(yong)密碼團體(ti)標準、企業dang)曜肌/p>

第二十三條 國家(jia)推(tui)動(dong)參與商(shang)用(yong)密碼國際標準化活動(dong),參與制定(ding)商(shang)用(yong)密碼國際標準,推(tui)進商(shang)用(yong)密碼中國標準與國外標準之間的(de)轉(zhuan)化運用(yong)。

國家(jia)鼓(gu)勵企業、社會團體(ti)和教(jiao)育、科研機構等參與商(shang)用(yong)密碼國際標準化活動(dong)。

第二十四條 商(shang)用(yong)密碼從(cong)業單位開(kai)展商(shang)用(yong)密碼活動(dong),應當(dang)符合有關(guan)法(fa)律、行政法(fa)規、商(shang)用(yong)密碼強制性國家(jia)標準jia)約案gai)從(cong)業單位公開(kai)標準的(de)技術(shu)要求。

國家(jia)鼓(gu)勵商(shang)用(yong)密碼從(cong)業單位采用(yong)商(shang)用(yong)密碼推(tui)薦(jian)性國家(jia)標準、行業dang)曜跡 ti)升(sheng)商(shang)用(yong)密碼的(de)防護能力,維(wei)護用(yong)戶(hu)的(de)合法(fa)權益。

第二十五(wu)條 國家(jia)推(tui)進商(shang)用(yong)密碼檢(jian)測認(ren)證體(ti)系建設(she),制定(ding)商(shang)用(yong)密碼檢(jian)測認(ren)證技術(shu)規範、規則,鼓(gu)勵商(shang)用(yong)密碼從(cong)業單位自願(yuan)接受商(shang)用(yong)密碼檢(jian)測認(ren)證,提(ti)升(sheng)市場(chang)競爭力。

商(shang)用(yong)密碼檢(jian)測、認(ren)證機構應當(dang)依法(fa)取得(de)相關(guan)資質,並依照法(fa)律、行政法(fa)規的(de)規定(ding)和商(shang)用(yong)密碼檢(jian)測認(ren)證技術(shu)規範、規則開(kai)展商(shang)用(yong)密碼檢(jian)測認(ren)證。

商(shang)用(yong)密碼檢(jian)測、認(ren)證機構應當(dang)對其在商(shang)用(yong)密碼檢(jian)測認(ren)證中所知悉的(de)國家(jia)秘密和商(shang)業de)孛?械1C芤yi)務(wu)。

第二十六(liu)條 涉及國家(jia)安全、國計民生、社會公共利益的(de)商(shang)用(yong)密碼產品,應當(dang)依法(fa)列入(ru)網絡關(guan)鍵設(she)備和網絡安全專用(yong)產品目錄(lu),由具備資格(ge)的(de)機構檢(jian)測認(ren)證合格(ge)後,方可(ke)銷(xiao)售或(huo)者提(ti)供。商(shang)用(yong)密碼產品檢(jian)測認(ren)證適用(yong)《中華人民共和國網絡安全法(fa)》的(de)有關(guan)規定(ding),避免重復檢(jian)測認(ren)證。

商(shang)用(yong)密碼服務(wu)使用(yong)網絡關(guan)鍵設(she)備和網絡安全專用(yong)產品的(de),應當(dang)經(jing)商(shang)用(yong)密碼認(ren)證機構對yuan)gai)商(shang)用(yong)密碼服務(wu)認(ren)證合格(ge)。

第二十七條 法(fa)律、行政法(fa)規和國家(jia)有關(guan)規定(ding)要求使用(yong)商(shang)用(yong)密碼進行保護的(de)關(guan)鍵信息基礎設(she)施,其運營(ying)者應當(dang)使用(yong)商(shang)用(yong)密碼進行保護,自行或(huo)者委托商(shang)用(yong)密碼檢(jian)測機構開(kai)展商(shang)用(yong)密碼應用(yong)安全性評(ping)估。商(shang)用(yong)密碼應用(yong)安全性評(ping)估應當(dang)與關(guan)鍵信息基礎設(she)施安全檢(jian)測評(ping)估、網絡安全等級測評(ping)制度ren) 謂櫻  庵馗雌ping)估、測評(ping)。

關(guan)鍵信息基礎設(she)施的(de)運營(ying)者采購涉及商(shang)用(yong)密碼的(de)網絡產品和服務(wu),可(ke)能影響國家(jia)安全的(de),應當(dang)按照《中華人民共和國網絡安全法(fa)》的(de)規定(ding),通(tong)過國家(jia)網信部門會同國家(jia)密碼管理部門等有關(guan)部門組織的(de)國家(jia)安全審查(cha)。

第二十八條 國務(wu)院商(shang)務(wu)主管部門、國家(jia)密碼管理部門依法(fa)對涉及國家(jia)安全、社會公共利益且(qie)具有加yong)鼙;?δ艿de)商(shang)用(yong)密碼實施進口許可(ke),對涉及國家(jia)安全、社會公共利益或(huo)者中國承擔國際義(yi)務(wu)的(de)商(shang)用(yong)密碼實施出(chu)口管制。商(shang)用(yong)密碼進口許可(ke)清(qing)單和tong)隹詮苤魄qing)單由國務(wu)院商(shang)務(wu)主管部門會同國家(jia)密碼管理部門和海關(guan)總署(shu)制定(ding)並公布。

大(da)眾消費類產品所采用(yong)的(de)商(shang)用(yong)密碼不實行進口許可(ke)和tong)隹詮苤浦貧取/p>

第二十九(jiu)條 國家(jia)密碼管理部門對采用(yong)商(shang)用(yong)密碼技術(shu)從(cong)事電子政務(wu)電子認(ren)證服務(wu)的(de)機構進行認(ren)定(ding),會同有關(guan)部門負責(ze)政務(wu)活動(dong)中使用(yong)電子簽(qian)名、數據電文(wen)的(de)管理。

第三十條 商(shang)用(yong)密碼領域的(de)行業協(xie)會等組織依照法(fa)律、行政法(fa)規及其章程的(de)規定(ding),為商(shang)用(yong)密碼從(cong)業單位提(ti)供信息、技術(shu)、培訓(xun)等que)wu),引導和督促商(shang)用(yong)密碼從(cong)業單位依法(fa)開(kai)展商(shang)用(yong)密碼活動(dong),加強行業自yue)桑 tui)動(dong)行業誠信建設(she),促進行業健康dao) 埂/p>

第三十一條 密碼管理部門和有關(guan)部門建立日常監管和隨機抽查(cha)相結(jie)合的(de)商(shang)用(yong)密碼事中事後監管制度,建立統(tong)一的(de)商(shang)用(yong)密碼監督管理信息平jiao)  tui)進事中事後監管與社會信用(yong)體(ti)系相餃接,強化商(shang)用(yong)密碼從(cong)業單位自yue)珊蛻緇峒嘍健/p>

密碼管理部門和有關(guan)部門及其工(gong)作人員不得(de)要求商(shang)用(yong)密碼從(cong)業單位和商(shang)用(yong)密碼檢(jian)測、認(ren)證機構向(xiang)其披露源代碼等密碼相關(guan)專有信息,並對其在履行職責(ze)中知悉的(de)商(shang)業de)孛芎透鋈艘yin)私嚴格(ge)保密,不得(de)泄露或(huo)者非(fei)法(fa)向(xiang)他人提(ti)供。

第四章 法(fa)律責(ze)任

第三十二條 違反本法(fa)第十二條規定(ding),竊取他人加yong)鼙;?de)信息,非(fei)法(fa)侵入(ru)他人的(de)密碼保障系統(tong),或(huo)者利用(yong)密碼從(cong)事危害國家(jia)安全、社會公共利益、他人合法(fa)權益等違法(fa)活動(dong)的(de),由有關(guan)部門依照《中華人民共和國網絡安全法(fa)》和tui)淥泄guan)法(fa)律、行政法(fa)規的(de)規定(ding)追(zhui)究法(fa)律責(ze)任。

第三十三條 違反本法(fa)第十四條規定(ding),未按照要求使用(yong)核心(xin)密碼、普通(tong)密碼的(de),由密碼管理部門責(ze)令改(gai)正或(huo)者停(ting)止違法(fa)行為,給予警告;情(qing)節嚴重的(de),由密碼管理部門建議有關(guan)國家(jia)機關(guan)、單位對直接負責(ze)的(de)主管人員和tui)淥苯釉ze)任人員依法(fa)給予處(chu)分(fen)或(huo)者處(chu)理。

第三十四條 違反本法(fa)規定(ding),發生核心(xin)密碼、普通(tong)密碼泄密案件的(de),由保密行政管理部門、密碼管理部門建議有關(guan)國家(jia)機關(guan)、單位對直接負責(ze)的(de)主管人員和tui)淥苯釉ze)任人員依法(fa)給予處(chu)分(fen)或(huo)者處(chu)理。

違反本法(fa)第十七條第二款(kuan)規定(ding),發現核心(xin)密碼、普通(tong)密碼泄密或(huo)者影響核心(xin)密碼、普通(tong)密碼安全的(de)重大(da)問(wen)題、風險(xian)隱(yin)患,未立即采取應對措施,或(huo)者未及時報告的(de),由保密行政管理部門、密碼管理部門建議有關(guan)國家(jia)機關(guan)、單位對直接負責(ze)的(de)主管人員和tui)淥苯釉ze)任人員依法(fa)給予處(chu)分(fen)或(huo)者處(chu)理。

第三十五(wu)條 商(shang)用(yong)密碼檢(jian)測、認(ren)證機構違反本法(fa)第二十五(wu)條第二款(kuan)、第三款(kuan)規定(ding)開(kai)展商(shang)用(yong)密碼檢(jian)測認(ren)證的(de),由市場(chang)監督管理部門會同密碼管理部門責(ze)令改(gai)正或(huo)者停(ting)止違法(fa)行為,給予警告,沒(mei)收違法(fa)所得(de);違法(fa)所得(de)三十萬(wan)元以上的(de),可(ke)以並處(chu)違法(fa)所得(de)一倍以上三倍以下罰款(kuan);沒(mei)有違法(fa)所得(de)或(huo)者違法(fa)所得(de)不足三十萬(wan)元的(de),可(ke)以並處(chu)十萬(wan)元以上三十萬(wan)元以下罰款(kuan);情(qing)節嚴重的(de),依法(fa)吊銷(xiao)相關(guan)資質。

第三十六(liu)條 違反本法(fa)第二十六(liu)條規定(ding),銷(xiao)售或(huo)者提(ti)供未經(jing)檢(jian)測認(ren)證或(huo)者檢(jian)測認(ren)證不合格(ge)的(de)商(shang)用(yong)密碼產品,或(huo)者提(ti)供未經(jing)認(ren)證或(huo)者認(ren)證不合格(ge)的(de)商(shang)用(yong)密碼服務(wu)的(de),由市場(chang)監督管理部門會同密碼管理部門責(ze)令改(gai)正或(huo)者停(ting)止違法(fa)行為,給予警告,沒(mei)收違法(fa)產品和違法(fa)所得(de);違法(fa)所得(de)十萬(wan)元以上的(de),可(ke)以並處(chu)違法(fa)所得(de)一倍以上三倍以下罰款(kuan);沒(mei)有違法(fa)所得(de)或(huo)者違法(fa)所得(de)不足十萬(wan)元的(de),可(ke)以並處(chu)三萬(wan)元以上十萬(wan)元以下罰款(kuan)。

第三十七條 關(guan)鍵信息基礎設(she)施的(de)運營(ying)者違反本法(fa)第二十七條第一款(kuan)規定(ding),未按照要求使用(yong)商(shang)用(yong)密碼,或(huo)者未按照要求開(kai)展商(shang)用(yong)密碼應用(yong)安全性評(ping)估的(de),由密碼管理部門責(ze)令改(gai)正,給予警告;拒不改(gai)正或(huo)者導致(zhi)危害網絡安全等後果的(de),處(chu)十萬(wan)元以上一百(bai)萬(wan)元以下罰款(kuan),對直接負責(ze)的(de)主管人員處(chu)一萬(wan)元以上十萬(wan)元以下罰款(kuan)。

關(guan)鍵信息基礎設(she)施的(de)運營(ying)者違反本法(fa)第二十七條第二款(kuan)規定(ding),使用(yong)未經(jing)安全審查(cha)或(huo)者安全審查(cha)未通(tong)過的(de)產品或(huo)者服務(wu)的(de),由有關(guan)主管部門責(ze)令停(ting)止使用(yong),處(chu)采購金(jin)額一倍以上十倍以下罰款(kuan);對直接負責(ze)的(de)主管人員和tui)淥苯釉ze)任人員處(chu)一萬(wan)元以上十萬(wan)元以下罰款(kuan)。

第三十八條 違反本法(fa)第二十八條實施進口許可(ke)、出(chu)口管制的(de)規定(ding),進出(chu)口商(shang)用(yong)密碼的(de),由國務(wu)院商(shang)務(wu)主管部門或(huo)者海關(guan)依法(fa)予以處(chu)罰。

第三十九(jiu)條 違反本法(fa)第二十九(jiu)條規定(ding),未經(jing)認(ren)定(ding)從(cong)事電子政務(wu)電子認(ren)證服務(wu)的(de),由密碼管理部門責(ze)令改(gai)正或(huo)者停(ting)止違法(fa)行為,給予警告,沒(mei)收違法(fa)產品和違法(fa)所得(de);違法(fa)所得(de)三十萬(wan)元以上的(de),可(ke)以並處(chu)違法(fa)所得(de)一倍以上三倍以下罰款(kuan);沒(mei)有違法(fa)所得(de)或(huo)者違法(fa)所得(de)不足三十萬(wan)元的(de),可(ke)以並處(chu)十萬(wan)元以上三十萬(wan)元以下罰款(kuan)。

第四十條 密碼管理部門和有關(guan)部門、單位的(de)工(gong)作人員在密碼工(gong)作中濫用(yong)職權、玩忽職守、徇私舞弊,或(huo)者泄露、非(fei)法(fa)向(xiang)他人提(ti)供在履行職責(ze)中知悉的(de)商(shang)業de)孛芎透鋈艘yin)私的(de),依法(fa)給予處(chu)分(fen)。

第四十一條 違反本法(fa)規定(ding),構成犯(fan)罪(zui)的(de),依法(fa)追(zhui)究刑事責(ze)任;給他人造(zao)成損害的(de),依法(fa)承擔民事責(ze)任。

第五(wu)章 附則

第四十二條 國家(jia)密碼管理部門依照法(fa)律、行政法(fa)規的(de)規定(ding),制定(ding)密碼管理規章。

第四十三條 中國人民解放(fang)軍和中國人民武裝警察(cha)部隊的(de)密碼工(gong)作管理辦法(fa),由中央軍事委員會根據本法(fa)制定(ding)。

第四十四條 本法(fa)自2020年1月(yue)1日起(qi)施行。

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